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义政办发〔2019〕58号 义县人民立博体育办公室关于印发《义县义务教育优质均衡发展推进工作实施方案》的通知

发布时间:2019-10-14 11:01:35  编辑:admin  字体:  

                       义政发〔201958

义县人民立博体育办公室关于印发《义县义务教育

优质均衡发展推进工作实施方案》的通知

  

各乡镇人民立博体育,县立博体育各组成部门,县立博体育直属各事业中心:

经县立博体育同意,现将《义县义务教育优质均衡发展推进工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

义县人民立博体育办公室

2019年8月20日       

(此件公开发布)

 

 

义县义务教育优质均衡发展推进工作

实施方案

 

为进一步加快推进我县义务教育优质均衡发展,切实优化县域教育资源,全力办好人民满意教育,根据《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发〔2012〕48号)、《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)、《教育部关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》(教督〔2017〕6号)精神、《辽宁省人民立博体育关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》、《辽宁省义务教育优质均衡发展县(市、区)督导评估实施办法》(辽政教督室函〔2018〕2号)、《立博体育app官方市统筹推进县域内义务教育一体化改革发展实施方案》,结合《义县城乡义务教育一体化改革发展工作方案》,为积极开展义务教育优质均衡发展县创建工作,现制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动城乡义务教育一体化发展、高度重视农村义务教育,坚持“立博体育主导、以县为主、统筹城乡、区域推进、分步实施”的原则,以全面提高义务教育保障水平和服务能力为首要任务,以基础设施标准化建设和教育资源均衡配置为重点,建立健全推进义务教育均衡发展的体制机制,着力缩小城乡、区域和学校之间的教育差距,努力办好每一所学校,全面实施素质教育,全面提高教育质量,切实保障适龄儿童少年平等接受高质量的义务教育,促进教育公平和谐发展,办好人民满意的教育。

二、工作目标

2030年底,实现县域义务教育优质均衡,即全县义务教育阶段学校在教育资源配置、立博体育保障程度和教育质量等方面达到国家优质均衡验收标准,不同学校、不同群体之间的学生均能享受到相对公正、平等、优质的教育,教育质量明显提高。各项指标达到《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)和《义县城乡义务教育一体化改革发展工作方案》要求。 

(一)学校布局科学化。在遵循教育自身规律的基础上,合理调整学校布局,确定永久性保留学校,适当扩大永久性保留学校办学规模,使学校数量、规模满足生源变化的需求。

(二)办学条件标准化。按照国家规定的学校建设标准,积极推进学校标准化建设,使县内各学校校舍、教学设施、现代教育技术装备、后勤保障设施等全部达到规定的标准。

(三)师资配置均衡化。教师编制符合教育事业发展需要,各中小学教师定期交流形成制度,教师培养培训工作制度健全并得到有效落实,教师队伍整体素质明显提高。

(四)教育管理精细化。积极构建有显著特色,符合义务教育均衡发展实际需要的教育管理制度体系。用精细、科学、规范、人文化的管理制度,促进义务教育健康、快速发展。

(五)教育评价科学化。学校、教师、学生、家长、社会五位一体的评价制度基本建立,评价结果得到有效应用。

(六)教育质量优质化。全面实施素质教育,深化课程改革,切实减轻学生课业负担,全面提高教育质量。

三、主要任务

(一)统筹协调,进一步完善义务教育优质均衡发展机制

1.依法落实义务教育财政投入。全面落实以县为主的教育经费保障机制,坚持义务教育的公益性和国家性,完善城乡一体化义务教育发展经费保障机制。不断加大对义务教育的投入,加强教育财政保障力度,确保校舍建设维修、教学设备、校园安全等经费投入纳入财政预算,使教育经费的“三个增长”达到要求。增加对农村义务教育的投入,逐步提高义务教育阶段日常公用经费保障水平,力争每年有所增长?;韧淄平凳┘ㄐЧぷ手贫?,切实维护教师合法权益,确保教师的平均工资不低于当地公务员的平均工资。 

2.进一步落实各乡镇立博体育的教育职责。根据《义务教育法》等相关法律规定,进一步落实各乡镇立博体育维护学校周边秩序、提供师生安全保障和督促适龄儿童、少年按时入学的管理职能。各乡镇立博体育和村(居)委会要及时联系辖区学校,全面掌握辖区内适龄儿童、少年情况,督促监护人保证适龄儿童、少年入学并完成义务教育,对不按时入学或中途辍学的适龄儿童、少年,向其监护人送达限期入学、复学通知,督促无效的,相关部门要依法追究监护人法律责任,保证失学、辍学学生尽早入学、复学,确保辍学率降低,巩固率达标。 

3.进一步创新教育管理机制。切实推进城乡学校结对帮扶全覆盖,逐步实行城乡学校共同体管理模式,城乡学校紧密联动发展,积极开展结对学校的特色创建、教师交流、师资培训等活动。聚焦县域内教育薄弱环节,创新管理模式,使优质资源向教育薄弱学校辐射,促进新建学校、薄弱学校尽快提升办学水平,有效缩小校际差距,逐步实现全县义务教育优质资源全覆盖。  

(二)合理配置,进一步促进义务教育办学条件优质均衡

1.优化义务教育学校布局,着力消除大班额和大校额。统筹考虑城镇建设与发展,进一步整合优化教育资源布局,完善全县教育专项规划动态调整机制,确保足够的学位供给。鼓励有条件的学校推进小班化教育。统筹推进义务教育阶段学校建设项目,扩大增量、用好存量、合理分流。到2019年秋季基本消除56人以上大班额,到2020年秋季,中小学校全部达到国家规定的标准班额和标准规模。 

2.推进中小学标准化建设。坚持城乡统一的办学标准,加快标准化学校建设步伐,重点加强对农村学校的教育资源配置,重点改善薄弱学校办学条件,使全县中小学教学仪器设备配备全部达到国家和省级的标准。新建学校必须坚持先规划设计后建设的原则,严格按照国家和省级最新标准进行建设,教育装备的采购要有前瞻性,要高标准配备。 

3.推进教育装备现代化,提高教育信息化水平。紧紧围绕“互联网+教育”,进一步改善、更新中小学信息化教学设备,积极构建中小学校园数字化环境,完善以校园网、计算机教室、多媒体教室、远程录播教室为特质的教育信息化基础环境框架建设,建立健全覆盖全县的以数字化、交互性和多媒体为标志的现代远程教育网络,逐步实现教学资源、行政管理、教育教学应用的全面数字化。依托辽宁省教育云平台应用,加大资源开发整合力度,共享优质教育资源,促进教学模式的创新,以教育信息化带动教育现代化发展。 

(三)加强队伍建设,进一步推动城乡师资队伍均衡

1.加强教师队伍管理。严格执行国家和省编制管理政策,统一城乡义务教育学校教职工配编标准。进一步完善教师招聘制度和吸引高层次人才机制,鼓励优秀人才从事教育工作。有计划的进行音乐、体育、美术等专业教师的招聘工作,加快骨干教师培养提高,力争到2025秋季每所学校的专业教师队伍人数达到国家标准。建立和完善县域范围内教师校际间合理交流机制,完善教师交流管理办法,不断加大县城学校教师支教力度,使教师交流比例达到规定要求。 

2.加强教师队伍建设。健全师资培训经费保障机制,落实年度公用经费预算总额的5%安排教师培训的规定,保证中小学教师培训工作顺利开展。扎实开展中小学教师培训,分层次、分类型推进教师培养工作,确保全体教师每年的培训时数达到国家要求。切实加强中小学师德师风建设,开展形式多样的师德教育,完善考核制度和岗位责任制,建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。精心打造义县“名校长”“名教师”“名班主任”队伍,出台评选、考核和奖励办法,搭建名师展示舞台,充分发挥名师的示范辐射作用。 

3.加强校长队伍建设。进一步改进和完善中小学校长选拔任用制度,规范校长的选拔、任用、交流、培训、监督、评议和考核奖惩工作,提高校长整体素质。不断完善校长负责制,强化任期目标考核。加大学校领导干部交流任职的力度。鼓励和选派县城学校优秀干部到农村学校担任副校长以上职务,充实提高农村学校的领导力量,推动城乡学校管理人才流动。 

(四)深化教育改革,进一步提高义务教育阶段教育质量 

1.加强和改进德育工作。坚持立德树人,把思想道德教育摆在学校一切工作的首要位置,把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程。创新德育内容、途径、方法和评价机制,不断提高德育的针对性和实效性。挖掘地方人文资源,建设德育地方课程。加强校园文化建设,努力形成体现时代特征和学校特色的校园文化,建立完善校园文化保障机制和检查评估制度,推动学校文化建设,着力打造校园文化品牌。  

2.深入推进课程改革。“一师一优课、一课一名师”为抓手,改革课堂教学方式,有效减轻中小学生的课业负担。以培养学生创新精神和实践能力为重点,面向全体学生,全面提高教育质量。落实科研兴教战略,积极推进校本研修制度建设,推进小班化教育实验研究。高度重视体育、艺术、社会实践等教育内容,提高学生的体质健康、心理素质和艺术修养。 

3.规范学校办学行为。进一步增强依法办学、依法治教意识,严格执行文件规定,严格执行课程计划,全面落实课程标准,规范办学行为,切实减轻学生过重的课业负担。以精细化管理为抓手,积极探索现代学校制度,完善学校民主管理机制,建立中小学规范管理的长效机制。切实加强和完善招生政策,严格执行就近入学制度,杜绝择校生。扩大重点高中招生指标直接分配到校的比例达100%。 

(五)维护教育公平,进一步保障弱势群体的受教育权益 

1.全面落实教育资助和扶贫政策。贯彻落实资助贫困家庭学生的各项政策,逐步提高和扩大家庭经济困难学生生活费补助标准和范围。落实扶贫助学长效管理机制,维护每一位适龄儿童的入学权益。动员和鼓励社会各界以多种形式捐资助学,形成比较健全的资助体系,帮助贫困家庭特别是建档立卡贫困学生接受完成义务教育。 

2.健全随迁子女公平接受义务教育的保障机制。坚持“以流入地立博体育管理为主,以公办中小学接纳为主”的随迁子女入学原则,保障所有符合条件的随迁子女平等接受义务教育,推进教育公平。加强对接受随迁子女较多学校的管理和督导,改善就学环境,规范办学行为,提升教师素质,提高教育质量。 

3.依法保障特殊教育。切实将残疾儿童、少年接受义务教育纳入义县教育发展的整体规划之中,不断加强残疾儿童、少年接受义务教育的就学保障,确保全县残疾儿童、少年入学率达到95%以上。中小学校要无条件接收具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年随班就读。采取送教上门的形式,满足不能到校就读的残疾儿童、少年接受义务教育。 

(六)强化平安义县建设,全力保障校园和学生安全 

1.高度重视学校安全教育和管理工作。要全面贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》内容,健全学校安全保障体系和运行机制。学校要积极开展应急预案演练活动,完善各类突发事件的应急预案,建立健全预警机制。狠抓隐患排查治理,建立隐患排查常态化、制度化工作机制。加强学校食品安全、饮用水卫生和传染病防控,保障学生身体健康?;唇ㄊ?、市、县级“安全管理规范化学?!?,努力打造平安校园。 

2.坚决防治校园欺凌和伤害。加强中小学生思想道德教育、安全教育和法治教育,培养学生健全人格和健康心理。严格学生日常管理,密切家校沟通,及早发现校园欺凌和暴力事件苗头,及时处置各类违法违规事件,强化教育惩戒和威慑作用,科学有效地实施追踪辅导。要强化门卫制度,实行封闭管理,及时化解各种矛盾与纠纷,定期开展管制刀具等危害性物品收缴工作,杜绝发生学生伤害事故发生。 

3.完善部门联动机制。加强校园周边环境治理。扎实开展校园周边综合整治,落实监管责任,加强风险隐患排查,完善人防、物防、技防措施,建立公安局、教育局、学校监控联网平台。不断完善部门联动机制,教育、公安、交通、市场监管、卫健、文化、住建等部门要紧密配合,强化措施落实,突出安全隐患排查,严厉打击涉校涉生违法行为,共同做好校园及周边环境整治工作,确保不发生重特大校园安全事故,努力实现“平安义县”。 

四、实施步骤 

(一)启动准备阶段:2019年9月1日—2020年1月1日前。认真学习国家、省关于义务教育优质均衡发展的文件,掌握相关标准及要求,调查摸清全县教育发展现状,研究制定义县义务教育优质均衡发展推进工作实施方案,形成时间表和路线图。成立推进工作领导小组,明确责任主体、工作目标和工作任务。召开推进全县义务教育优质均衡发展的动员大会,部署义务教育优质均衡发展创建工作。利用多种渠道宣传义务教育优质均衡发展创建工作,营造创建舆论氛围。 

(二)实施争创阶段:2020年1月1日—2029年12月底。各成员单位贯彻落实全县动员大会精神,召开本部门动员会,明确创建目标与责任,按照推进义务教育优质均衡发展的时间表和路线图,认真抓好各项工作任务的落实,建立创建项目的管理制度,所有任务均明确时间进度及责任人。要加强指导和督促,确保工作质量和进度。适时召开研讨会、现场会、推进会,攻坚克难,有效推进。 

(三)迎接验收阶段:2030年1月开始。各成员单位对照职责、标准自查完善;县立博体育组织模拟评估,发现问题及时改进;各相关单位和学校做好迎接县、市评估的各项准备工作,力争我县在2030年创建成为全国义务教育优质均衡发展县。 

五、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、相关部门要提高思想认识,把创建义务教育优质均衡发展县工作作为本单位一项重要任务抓实抓好。要按照省、市、县的工作要求,在各自职能范围内保障义务教育优质均衡发展工作的顺利进行。要建立健全组织协调机制,定期研究解决创建工作中的重大问题,督促各项政策措施落到实处?! ?/span>  

(二)健全监测体系。创建义务教育优质均衡发展县是一个动态过程,教育行政部门要建立发展性评价机制,制定有利于促进义务教育优质均衡发展的监测体系,定期进行监测和分析,及时向上级党委立博体育、教育行政部门、教育督导部门报告创建工作进展,并接受社会监督,争取社会支持。

(三)强化教育督导。建立创建义务教育优质均衡发展县的立博体育督导评估机制,将立博体育相关部门、乡镇推动义务教育优质均衡发展工作纳入督导评估范围,并将创建情况列入考核指标体系,评估考核结果作为党政主要领导干部年度目标考核的重要内容和进行表彰奖励的重要依据。

附件:

1.义县义务教育优质均衡发展创建工作领导小组

2.义县义务教育优质均衡发展推进工作时间表

3.义县义务教育优质均衡发展推进工作路线图

4.《义县义务教育优质均衡发展推进工作实施方案》解读

 

 

附件1:

义县义务教育优质均衡发展创建工作

领导小组

 

   长:苏贵宏  县长

副组长:张    县委常委、常务副县长

              赵建宇  副县长

   员:何永山  县立博体育办公室主任

高石廷  县委编办主任

常春阳  县教育和文化旅游局局长

洪尚铁  县教育和文化旅游局党组书记

赵福军  县发改局局长

李海波  县公安局政委

                   县财政局局长

     县人社局局长

田亚光  县自然资源局局长

   县住建局局长

于志国  县交通局局长

梁     县卫健局局长

赵艳勇  县市场监管局局长

各乡镇乡镇长



文件链接:《义县义务教育优质均衡发展推进工作 实施方案》解读


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